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      網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》

      作者/整理:admin 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 2016-11-12

             網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》
        11月4日消息,國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),自2016年12月1日起施行。
        在實(shí)名制方面,《規(guī)定》稱,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。
        本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播,是指基于互聯(lián)網(wǎng),以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實(shí)時(shí)信息的活動(dòng);本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者,是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的主體;本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和用戶。
        國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》答記者問(wèn)
        國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪,就《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
        問(wèn):請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景。
        答:目前,互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,廣泛應(yīng)用于娛樂(lè)互動(dòng)、新聞報(bào)道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在國(guó)內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)超過(guò)300家,且數(shù)量還在增長(zhǎng)。有的直播平臺(tái)打擦邊球,靠低級(jí)趣味博取眼球,有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容,還有的平臺(tái)違規(guī)開(kāi)展新聞信息直播。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
        問(wèn):近來(lái)有平臺(tái)涉足新聞直播,請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》對(duì)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)做了哪些具體要求?
        答:《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù),提出了“雙資質(zhì)”要求,即:互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí),都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
        《規(guī)定》還提出,為保證互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容健康向上,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)直播內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息,應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,不得歪曲新聞信息內(nèi)容,并在顯著位置注明來(lái)源,保證新聞信息來(lái)源可追溯。
        問(wèn):一些互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)傳播涉低俗色情、詐騙暴恐等信息,對(duì)未成年人造成了傷害,也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響,請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》如何規(guī)范此類行為?
        答:《規(guī)定》要求,提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),堅(jiān)持正確導(dǎo)向,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),維護(hù)國(guó)家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
        《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng),不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
        《規(guī)定》還要求,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
        問(wèn):互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者作為平臺(tái)方,承擔(dān)著對(duì)直播進(jìn)行管理的主要責(zé)任,《規(guī)定》對(duì)其落實(shí)主體責(zé)任提出了什么要求?
        答:《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系,提供與信用等級(jí)掛鉤的管理和服務(wù)。
        對(duì)于違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單,禁止重新注冊(cè)賬號(hào)。
        《規(guī)定》還要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理,配備相應(yīng)管理人員。
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息,保存六十日。
        問(wèn):目前有個(gè)別平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)用戶和發(fā)布者的注冊(cè)認(rèn)證要求不規(guī)范,違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆,對(duì)此《規(guī)定》提出了哪些具體要求?
        答:《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。
        《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。
        問(wèn):有網(wǎng)民表示,在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報(bào)不良直播平臺(tái)時(shí),想舉報(bào)卻不容易找到渠道,《規(guī)定》有沒(méi)有提供一些便民舉報(bào)辦法?
        答:《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,健全社會(huì)投訴舉報(bào)渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口,及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。
        公眾對(duì)處理結(jié)果不滿意或投訴舉報(bào)不暢的,可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心投訴舉報(bào)(舉報(bào)網(wǎng)址:www.12377.cn,舉報(bào)電話:12377,舉報(bào)郵箱:jubao@12377.cn)。
        以下為全文:
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定
        第一條 為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,制定本規(guī)定。
        第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
        本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播,是指基于互聯(lián)網(wǎng),以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實(shí)時(shí)信息的活動(dòng);本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者,是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的主體;本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和用戶。
        第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),堅(jiān)持正確導(dǎo)向,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),維護(hù)國(guó)家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
        第四條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理。
        各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度,指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)行為。
        第五條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
        開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者,應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。
        第六條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
        第七條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺(tái),根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類管理,對(duì)圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報(bào)平臺(tái)標(biāo)識(shí)信息,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。
        第八條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
        第九條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng),不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
        第十條 互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息,應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,不得歪曲新聞信息內(nèi)容,并在顯著位置注明來(lái)源,保證新聞信息來(lái)源可追溯。
        第十一條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理,配備相應(yīng)管理人員。
        互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在進(jìn)行直播時(shí),應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容,自覺(jué)維護(hù)直播活動(dòng)秩序。
        用戶在參與直播互動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),文明互動(dòng),理性表達(dá)。
        第十二條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。
        第十三條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺(tái)公約。
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)公約的必備條款由互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)制定。
        第十四條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,視情采取警示、暫停發(fā)布、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施,及時(shí)消除違法違規(guī)直播信息內(nèi)容,保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
        第十五條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系,提供與信用等級(jí)掛鉤的管理和服務(wù)。
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度,對(duì)納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊(cè)賬號(hào),并及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。
        省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報(bào)制度,并向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。
        第十六條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息,保存六十日。
        互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。
        第十七條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者未經(jīng)許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》予以處罰。
        對(duì)于違反本規(guī)定的其他違法行為,由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé),依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù),違反有關(guān)法律法規(guī)的,由相關(guān)部門依法予以處罰。
        第十八條 鼓勵(lì)支持相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約,加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)評(píng)議制度,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
        第十九條 互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,健全社會(huì)投訴舉報(bào)渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口,及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。
        第二十條 本規(guī)定自2016年12月1日起施行。
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